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〈分析〉梅伊历史性惨败 衍伸未来脱欧共有6大可能性

2020-06-10

英国国会週二以 432 票反对、202 票支持,中间共 230 票的巨大差距否决了首相梅伊签订的脱欧协议,使英国政治陷入更多不确定性,因为这意味着梅伊所领导的英国政府,在过去 18 个月与欧盟之间的协商与角力,努力皆是付诸流水。

而英国国会以 230 票的巨大差距否决梅伊的脱欧协议,也是英国史上相当罕见的情况,上一次英国国会以如此巨大差距否决政府议案,是要追溯到 1924 年的 166 票。

英国政府目前有 3 天的时间可以修正提案,由于週五不举行国会,因此英国政府必须在 1 月 21 日週一结束前,与欧盟签订新计画并且向英国国会提出,梅伊也在国会中确认会遵守此点。

接下来有可能的 6 种发展 (或许部分会同步发生)〈分析〉梅伊历史性惨败 衍伸未来脱欧共有6大可能性

1. 重启谈判

目前赞成与反对之间的巨大差距,令人质疑梅伊是否有能力扭转立法者的心态,但梅伊政权或许相信国会成员有足够的人数能扭转局势,所以可以期待她向欧盟提出重启谈判并取得欧洲更多让步的要求。

北爱边界的「保障措施」就是协议卡关之处,欧盟坚持必须要此保障措施,但反对梅伊者深恐这会让英国无期限和欧盟藕断丝连,不仅得遵守欧盟规定,甚至还对这些规定没有发语权。

虽然欧盟试图保证不会有此情形,包括欧盟执行委员会主席容克在内的 3 位领袖昨 (14) 日发出保证信,声称爱尔兰边境保障措施(backstop)只有在必要时才会使用,而且如果实施,也会「尽可能缩短时间」。然而,反对者仍不满该措施无确切的终止时间,也没提到是否可以单方面结束边境保障措施。

2. 大选

在野的工党领袖 Jeremy Corbyn 表示,週三将对梅伊政府提出不信任议案。

万一不信任议案通过,那幺现任国会将有 14 日的时间来商定新管理政权,倘若无法完成,就可能举行大选。欧盟已表态,就算英国领导政权变动,也不会改变其立。

3. 二次公投

2016 年 6 月的脱欧公投是正式但非约束性的谘询调查,但议员向大众承诺会採用公投结果。

支持二次公投者认为,经过这一段时间各种资讯和事务的发展,民众更理解「脱欧」代表甚幺,民意可能有所变动,因此提倡二次公投以确切得知最新且更正确的民意,但反对者认为,这对首次公投来说是一种汙辱,也忽视了民主进程。

前工党首相 Gordon Brown 週一表示,他认为很有可能进行二次公投。

4. 《里斯本条约》第 50 条延长 (即延后脱欧时间)

部分人士 (尤其是反对党人士) 认为欧盟和英国仍有可能重新谈判,但这需要更多的时间,也就是延长《里斯本条约》第 50 条。

该条原订任一国家 2 年内脱离欧盟,梅伊在 2017 年 3 月启动《里斯本条约》第 50 条,亦即今年 3 月 29 日离开欧盟,如果能延长规定的时间,英国与欧盟就有更多时间重启谈判。

巴克莱投资解决方案投资长 William Hobbs 週一表示,目前汇市交易者加大了对延后脱欧的赌注。

「上週英镑走势显然在价格上反映出《里斯本条约》第 50 条会延长的传闻。」

然而要延长该条,将需要经过欧盟其他 27 个会员国的同意,目前还不确定他们在什幺情况下同意,以及同意延长多久。

5. 撤销脱欧决定

无论是二次公投或者是延后脱欧,这些都会增加「英国将不会真正离开欧盟」的臆测,但週一梅伊发表谈话,声称这样的结果会让大众对英国政治制度的信仰造成「灾难性伤害」。

唐宁街 (英国首相府) 声称,议员设法阻止脱欧的可能性比「无协议脱欧」的可能性还高。

英国对沖基金资深投资者 Crispin Odey 支持脱欧,但他上週表示,他认为英国可能会续留欧盟。「我认为这不可能发生,这样的国会配置,看不到发生的可能。」

6. 无协议脱欧

如果欧盟不让步,英国议员又不通过协议,那最后恐落到无协议脱欧的下场。

一些分析师警告,如果无协议脱欧恐会造成极端的经济损失。去年末英国央行一份报告指出,如果演变至无协议脱欧,失业率恐飙升至 7.5%,房价大跌 30%,英镑可能崩溃,一年内经济萎缩约 8%。

虽然确实有一些硬底的脱欧派,希望英国和北爱一起无协议脱欧,但这样的观点普遍认为偏少数派。

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